考试辅导:
学历
外语
电脑
资格
建筑
会计
医药
技能
才艺
出国
管理
方法
全站导航:
资讯
作文
诗词
文学
励志
教材
板报
语文
数学
英语
物理
化学
生物
政治
地理
历史
考试
论文
范文
计划
国学
高校
短信
教程
English
简历
幼儿
字典
词典
成语
QQ
PPT
试题
课件
教案
求学网 >> 考试辅导 >> 申论

从公交优先看“政府购买服务”

      在这次召开的广州市“两会”上,公交车回归公益性本色,成为议论的焦点。有人大代表和政协委员同时指出,广州要优化线路布局,便利更多人出行。

    代表委员们关心的也是市长们所关心的。张广宁市长在参加分组讨论时就表示,要解决广州的交通拥堵问题,光靠建路是不行的,关键是要公交优先,以后搞公交地铁一票制,还要优惠票价,由财政补贴。苏泽群副市长同样表示,政府鼓励市民最好是利用城市公共交通系统,现在公交专用道有些拥挤,但今后公交线网会进一步优化。

    随着广州进入“后禁摩时代”,市民的出行问题变得日益突出。如何解决,从市长的政府工作报告到参加分组讨论的表态,“公交优先”都被提及,并获得了足够的重视。此番“优惠票价,财政补贴”的公交地铁一票制,可以视为政府在公交优先上对公交企业、对老百姓的一个承诺,也可以说是政府在如何“经营公交”上的思维表达。

    公交作为带有福利性的社会公共服务,其产品明显带有公共性和公益性。按道理说公共服务应由政府提供,但现实中政府不可能一手一脚地去经营公交,而是将其委托给公交企业去经营,然后政府再从企业那里购买产品,从而提供给公众,为其消费。这种做法被称为“政府购买服务”。既有政府的服务行为,又有企业的市场性质,这样的操作程序决定了公交作为公共服务产业,具有了垄断性与竞争性并存、福利性与产业性并存的双重性。

    如何平衡公交的双重性?这就要求政府在保证公交的公益性即低票价时,不能随意将低票价的市场风险推卸给公交企业。反而是,在公交企业遇到经营困难,像油价上涨带来成本上升、营运遭遇亏损时,政府应该给予财政补贴,以掐断企业通过提高票价来弥补损失的市场通道和可能。因为公交的福利性行为说到底应该由政府来买单,而不是企业,企业只是经营主体,政府才是公共产品的提供者。

    从这个意义上来说,公交优先体现的是城市公共服务的发展理念的“优先”,是公共财政向公共服务倾斜的优先。这样的优先也是一种以人为本的优先。

    事实上,不独公交,像供水、燃气、火车票等福利性产业的公共产品和准公共产品,政府都可采取类似的经营理念。这些公共服务都介于公共物品和私人物品之间,有公益性的同时,也有私人物品的味道,应当说是适合进入产业运作的。先交由市场,再由政府来购买这类社会公共服务,可谓既扶持了企业,又造福了老百姓,不失为一项惠民政策。燃气初装费取消了,火车票春运不涨价了,经济损失是外在的,老百姓的实惠却是真真切切的。

    当然,政府购买公共服务往往受制于财力,没有强大的财政实力作后盾,这一切都难免会流于空谈。2006年我国共入库税款37636亿元,增长21.9%,预计全国财政收入将达到3.9万亿元左右, 增幅也在两位数,财税的双增长可以说为政府购买公共服务提供了可能。而一旦政府具备了这个能力,更多的公共服务优先就会逐步得到实现。

上一页 1 2 下一页

下载此内容:从公交优先看“政府购买服务”.docx

相关信息:

金融英语(银行类中级-银行业务)考试大纲

《银行业务》考试大纲  宗旨  本考试注重测试考生银行实务基本知识,要求考生了解熟悉国际金融中心的银行实务和基础知识。  考试范围  1、银行服务  -企业客户融资服务;包括流动资金贷款、创业贷款、银团...(查看全文

金融专业英语考试《银行业务》考试大纲

宗旨  本考试注重测试考生银行实务基本知识,要求考生了解熟悉国际金融中心的银行实务和基础知识。  考试范围  1、银行服务  --企业客户融资服务;包括流动资金贷款、创业贷款、银团贷款和项目贷款。...(查看全文

上门考试的服务程序

企业组织内部人员参加TOEIC(托业)考试考试,如果时间和地点方便, 可以按照公开考试的程序和要求,报考公开考试; 也可以申请上门服务. 针对企业或培训/院校团体提供的托业考试上门服务, 充分展现了托业考试灵活、方便、...(查看全文

相关栏目导航

资讯 作文 诗词 文学 励志 教材 板报 语文 数学 英语 物理 化学 生物 政治 地理 历史 考试 论文 范文 计划 国学 高校 短信 教程 English 简历 幼儿 字典 词典 成语 QQ PPT 试题 课件 教案