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国家公务员考试:请让我明明白白花钱

      20多天前,应届毕业生小陈在湖北武汉报考了2007年国家公务员考试。不久后她因故来京,需要更改考试地点。按照北京人事考试网上的信息,小陈来到位于海淀区莲花苑三号楼的北京人事考试中心办理相关手续,被告之需缴纳报名费60元。

  “报名费不是150元吗?”小陈问道。“那是外地吧,北京地区的报名费向来就是60元。”工作人员回答道。这时小陈才知道原来由国家统一报名、统一出题、统一考试的国家公务员考试,其报名费用居然是有“地区差异”的。

      同一考试 费用为何不同

  记者调查得知,在收取国家公务员报考费上,各省(区、市)的确存在着不一致的现象,而且数额相差较大。北京和江西收费60元;广东、浙江、安徽、山东、河南和福建收费80元;宁夏、山西、辽宁、黑龙江、上海、江苏、湖南、重庆市、河北收费90至100元;陕西收费110元;湖北和海南收费150元。收费最高的湖北和海南整整比收费最低的北京和江西高出了1.5倍。这是为什么?

  对这个问题持疑惑态度的并非只有小陈一人。在海南省的价格网上,不少考生也在激烈地讨论着这个价格问题。对此,海南省人事劳动保障厅专门在该网上向广大考生答复:“海南省人劳厅公务员管理处依据海南省发改厅、财政厅,琼计价管函[2002]400文号收取,收费标准为每人次150元。”

      成本差异真的是主要因素?

  2006年11月21日,人事部副部长尹蔚民接受中国政府网采访,就公务员考试录用工作进行在线访谈。面对广大考生关心的报名费用问题,尹蔚民回答道,公务员考试的费用有两方面:第一,国家财政拨款,包括报名网络运行、考试试题开发、试卷印制、阅卷费用等;第二,省级公务员主管部门接受委托,按照当地物价部门确定的标准收取报名费用,主要包括考场租用、监考人员费用等。

      尹蔚民说,据相关统计,人均考试成本大概在200元左右。

  海南省发展与改革厅收费管理处的严先生告诉记者,国家公务员报名费属行政性收费,其管理权限是在省一级,各地的收费标准因为成本原因会有不一致的地方。而这个经济成本则主要是由两个社会群体承担,一是考生,二是主办方。

  “那么影响各地成本的原因究竟是什么呢?”记者追问道。

  “主要是报考人数的区别。以广东和海南为例,两省的公务员报考在程序和工作量上完全一样,但因为广东地区的考生大大多于海南,其成本自然也就相应降低。”严先生说。

  根据经济学原理,降低成本的有效途径是获取“规模经济效益”,规模越大,分摊在单位产品上的成本就越低。按照这个原理,去年报考人数两万多名、排在全国前五位的湖北,收费数额应当较低才是,但湖北去年的收费高达150元,是收费最多的地区之一。

  根据国家人事部2006年公布的国家公务员报名合格人数,海南省去年共计报名1506人,略高于西藏和青海,在各省、区、市中位列倒数第三。问起今年海南的报考人数,严先生说具体数目尚不清楚,估计依然是1000多人。

  对此,湖北省物价局的一位工作人员补充道,作为事业单位公开招聘人员考试,其报名定价执行标准不仅取决于报考人数,还受当地经济发展状况、消费水平和物价等因素的影响。

  但是我们看到,北京和广东的消费和物价水平排名远在湖北之前,其报名费却分别只有60元和80元,远远低于湖北的150元。

      收费标准能否降低

  公务员考试要收费,那么企业招聘可不可以收费呢?记者就此采访北京市劳动和社会保障局时,得到的明确答复是:用人单位(企业)招聘人员时,不得以任何理由和方式收取任何费用。

  不少已报名参加考试的应届高校毕业生认为,公务员考试是他们进入党政机关的重要渠道,也是党政机关选贤纳才的重要途径。换言之,公务员考试实际上也就是政府部门在“招聘员工”,这与普通用人单位招聘员工没有太多的本质区别。但是对于考试收费的问题,他们却显得有些疑惑:“为什么一般用人单位收取招聘费被明令禁止,而政府部门却能独享招聘费这样的特权?”

  “政府部门作为用人单位,招聘工作是其人事部门经常性工作的一部分,这些费用本应包含在日常工作经费里,为什么要向应聘考生额外收取呢?”在采访过程中,考生们类似的问题不绝于耳。

  “临近毕业,四处找工作本来花费就高,一场公务员考试下来又至少要花掉200多元钱,太贵了!”武汉大学学生刘琳琳苦恼地说。对于这些尚无收入来源的学生来说,一系列相关的报名费、考务费、教材费、体检费给他们带来了不小的负担。

  因此,社会上一直有声音呼吁应该降低公务员考试的收费标准,以降低考生的经济负担。而且,公务员考试费用一旦降低,对于消除“考试腐败”也是益处颇多。长期以来,我国公务员考试存在着一个怪现状:很多考生即使参加了国家公务员考试,各省区市仍然要求他们参加当地的公务员考试,且考试时间不统一,考试成绩亦互不承认。分析人士分析认为,报名费用可能是其中比较大的一个驱动因素,毕竟报名费不是一笔小数目。

  对此,中国社科院经济所宏观经济研究室研究员韩孟曾认为,政府部门应该多支付一些费用,而对更多的考生降低参加考试的费用,如60元的报名费可降低到20至30元。政府多支付一些费用,这本身对作为掌握招聘主动权的政府来说也是一种约束,既减少了社会成本,也降低了考生负担。

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