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       近几年在我国,公务员考试一年比一年火。刚刚结束的2007年国家公务员考试更是出现了3000人争一个职位的热辣场面。可以说目前我国的“公务员终身制”因其“一劳永逸”的特性而激发了对公务员身份无限的向往。社会上更是流传着公务员“一朝考上,就如同进了保险箱、端了铁饭碗”的说法。

  作为公务员,只要没有受到刑事处分、纪检查处等,基本不会“下岗”。于是,对于想作“人民公仆”的人来说,进公务员这道门槛便成了他们的终极目标。不仅工作没有太大的压力,收入待遇也相当不错,总的来说,公务员收入普遍高于社会平均收入。在这样的导向下,公务员工作绩效问题便成了政府老大难的问题。韩国的公务员体制跟我国相似,以前在韩国,如果公务员没有受到拘禁以上的刑事处分或者罢免,就不会被强制免职。因此,一旦成为公务员,基本上一辈子就可以依靠国家吃饭,所以游手好闲的公务员不在少数。因此韩国政府也不断在寻找良方,“不合格就下岗,铁饭碗要被淘汰制取代。”这就是韩国公务员即将面临的现实。根据韩国政府有关“公务员淘汰制”的规定,每个政府机关都要对其职员表现进行评估,一定比例的不合格者将被分派做半年到一年的杂活,然后根据表现决定是否回归岗位。(2007年3月21日环球时报)

  对于这场由韩国首都首尔市政府发起的“3%公务员淘汰制”改革,虽然各方观点不一、程序上也尚有许多不完善,但是我认为就其改革背后体现出来的价值导向而言是正确的,那就是“从现代政府机制的角度来看,公民支付报酬的时候,就已经规定了工作的内容与质量,失职当惩。”

  在韩国实施此制度的地方,不仅公务员的工作气氛开始紧张起来,而且其提升工作绩效的自觉性也开始提高。据报道,首尔市宣布采用淘汰机制后,以前上班时间还人头攒动的理发店生意少了,周围咖啡店的销售额也比平时少了一半,甚至公务员工会举行集会也只敢利用吃饭时间。

  从打造“服务型政府”的角度来看,公务员工作绩效如果不能提高也就意味着政府提供某种公共服务需要支付更多的行政成本。在公务员队伍中引入“淘汰制”,实际上是在公务员队伍中加强竞争和问责。仅仅有目前“公务员公开招考”中的“竞争进场”是不够的,我们还要在公务员队伍内也引入有效的适度竞争,不仅是在职务的晋升上竞争,还要在“为公众服务”方面竞争,对不合格公务员施加“淘汰出局”的压力,以督促所有的公务员自觉地勤于业务。

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